秦港煤码头长期存在的战略意义

从国家战略高度、城市建设，以及港口发展等各方面综合考虑，秦皇岛港煤码头均具有长期存在的战略意义。

一、转型，还是转行？

秦港是大秦线的主要配套港口，是国家煤炭运输布局的一部分，长期担负着确保国家能源运输安全的重任。秦港“转型”，并不代表“转行”，就像国内主力煤企在做好煤炭主业的同时，也在做煤制油、煤化工、洁净煤一样。秦港的未来发展方向，不是把煤炭转移走，而是要在国家的统一部署下，脚踏实地的做好煤炭运输工作，保障国家能源运输安全。在此基础上，打造现代综合贸易大港。

回顾当年建设秦皇岛港煤三期、煤四期工程时，李鹏、朱镕基、邹家华、吴邦国等老领导，以及黄镇东部长多次来秦港视察、指导工作，要求倒排工期、加快建设，尽快投产、发挥作用。李鹏同志在视察秦港时，曾经说过这样一句话，“国民经济是一盘棋，秦皇岛港是一枚关键的棋子，如果这粒棋子下不好，会满盘皆输”。朱镕基同志任上海市长时说，“山西的煤炭点燃了上海经济发展的火炬”。2009年6月，温家宝同志视察秦港时，将秦港喻为“国民经济的晴雨表”。由此可见，大秦线和秦皇岛港在国民经济建设中的作用非常突出。大秦—秦皇岛港、朔黄—黄骅港、蒙冀—曹妃甸港三大运煤大通道是国家部委精心谋划、打造的宏伟蓝图，除非外部环境发生重大变化，否则的话，三大运煤通道将长期存在、并驾齐驱。

秦皇岛港煤码头水深浪小、不冻不淤，集疏运能力强，背靠大秦线货源充足，四大主力煤炭公司处于正打之年。在经济快速发展、煤炭需求逐年增加之际，正值秦港增加产量、发挥作用、为国家创利的大好时机。有人提出将大秦线和秦港撤出，明显有悖初衷。

二、干啥更有发展前景？

秦皇岛属于温带大陆性季风气候，寒冷天气相对漫长，实际旅游时节仅限于七八月份，不适合全年、全天候的旅游；受季节特征影响，旅游业也只能做副业。此外，秦皇岛在地理位置、人口及城市建设容积率等方面均无法匹配国际旅游港，依靠旅游不可能支撑地方经济。在秦皇岛港弃煤上邮也不现实，邮轮港市场集中度很高，对于腹地型邮轮港，城市的航班和高铁密度是吸引周边客人方便抵达港口的条件。从交通和资源、地理位置等方面进行综合分析，秦皇岛均无法与天津、大连、上海作竞争。无论是建设邮轮母港，还是建立国际旅游港，盈利前景渺茫，成功概率很低。

再看杂货和集装箱运输，秦皇岛区域相对狭窄，附近无大型生产制造业和轻工业产品集散地；加上地理位置劣势，去往内蒙古等地有天津港，去往华北腹地有黄骅港，去往东北等地有营口港和大连港等，都比秦皇岛港有竞争优势。对于秦皇岛港来讲，北煤南运大通道早已形成，上下游产业链条已经形成，相应的物流体系已经稳定。港口装卸可能会产生扬尘和颗粒物等污染物，给城市带来影响。但近些年，港口在此领域开展了诸多的技术创新和举措，通过技术进步能够将港口装卸污染降低到可接受范围，打造绿色港口。此外，秦港对秦皇岛地区经济有带动作用，能促进旅游和地方经济的发展，带来很大的经济效益。如果丢掉自己擅长的煤炭运输业务，去避长扬短，大力经营形势并不看好的杂货和集装箱运输，难有发展前景。

三、北煤南运不需要秦港了吗？

尽管秦皇岛港在煤运市场份额已降至23%，但在西煤东调和北煤南运中作用仍很突出。假设未来3-5年，秦皇岛港煤码头真的被拆了，迁曹线扩能也完成了；那么，原属于秦港的2亿吨大秦线货源，加上曹妃甸港的0.8亿吨大秦线货源，以及1.5-2亿吨蒙冀线货源，还有3000万吨蒙古国炼焦煤，合计5亿吨煤炭压向曹妃甸港，设计能力2.5亿吨的曹妃甸港无论如何也卸不了这么多煤炭，就需要在曹妃甸港再建一个2-3亿吨的煤港才能满足用煤需求。这样做，属于重复性建设，没有任何意义。截止今年年底，曹妃甸港约富余煤炭运能1.3亿吨，但这1.3亿吨运能要用来应对不断增长的煤炭需求和蒙冀线逐年增量的，并不是卸大秦线煤炭用的。此外，我们不要忘记我国沿海地区一年还进口2.2亿吨煤炭；目前，我国确定以扩大内需为战略基点，以国内大循环为主体，继续大规模增加进口煤炭几无可能。也就是说，我国沿海地区煤炭供应仍主要依赖国内市场。此外，进口煤占比过高，一旦爆发战争、遭遇敌人海上封锁，或者因政治原因、外国贸易商停供，国内矿路港航生产和运输的压力就会加大。因此，环渤海港口必须富余一定运输能力，来应对可能出现的突发事件。

今年，受疫情影响，港口生产出现大幅亏欠，预计今年北方港口煤炭吞吐量同比去年将出现2500万吨的减少，但今年是个特例，不能成为放弃“第一运煤大通道”的理由。目前，疫情防控取得重大战略成果，我国经济稳定转好。明年，经济恢复速度会进一步加快，必然带动煤炭消费有一轮新的需求，预计要比今年更为强势，明年煤炭供需总体应该是紧平衡状态。未来5年，是经济发展的战略机遇期，国内煤炭需求还会逐年提高。随着西部大开发，中部崛起，东北振兴，京津冀一体化，雄安新区建设，长江经济带发展，长三角区域一体化发展，粤港澳大湾区建设，一带一路战略以及黄河流域生态保护和高质量发展等新的国家战略推进，人均能源消费水平还将继续逐渐提高，我国煤炭消费可能将在较长时期内处于一个峰值的平台区域。

四，国家给秦港的定位是什么？

在去年10月11日召开的国家能源委员会会议上，李克强总理提出：保障能源供给是长期的战略任务，根据我国以煤为主的能源资源禀赋，加快输煤输电大通道建设；那么，有人提出秦港撤出的想法，明显与总理的要求不一致。此外，还有一个最重要的问题，就是在环渤海运煤港口中，大部分是业主码头；而秦港是大宗干散货公共码头运营商，是国家保供应、稳煤价的中坚力量，旗下四个煤炭公司由股份统一调度指挥，装卸效率能够得到充分发挥，下水煤主要为四大矿和六大电。这就是为啥每次在南方用煤紧张，以及煤炭抢运最关键时期，党和国家领导人都要来秦港督导电煤抢运的原因；而在煤价过快上涨之时，部委要求增加秦港库存、加快货物周转，满足用煤需求、平抑煤价。

去年三月底，时任主管水运的交通运输部副部长何建中在与港口协会工作人员进行交流时指出：“秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，不能由地方随意更改”，这实际上就是交通运输部给秦皇岛港的定位。此外，在交通部制定的《全国沿海港口布局规划》中，也明确写明：由北方沿海的秦皇岛港、唐山港（含曹妃甸港区）、天津港、黄骅港、青岛港、日照港、连云港港等7大装船港，华东、华南等沿海地区电力企业的专用卸船码头和公用卸船设施组成的煤炭运输系统；从这句话可以判断出，国家给秦港的定位是七大装船港之一，而且排在首位，是煤炭运输系统的重要组成部分。去年五月份，交通运输部水运研究院副总工程师彭传圣表示：就自身归属来看，秦港不单为秦皇岛市、河北省所有，更是国家的港口；作为国家的战略资源，其布局规划应由国家统一安排，自行改动、搬迁的做法没有依据。

打个不恰当比方，秦港煤码头撤出，就像把家里的承重墙给拆了一样，严重了，可能造成房倒屋塌。大家设想一下，失去了秦皇岛港，北煤南运还能愉快的玩耍吗？

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